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全面实现开发区工作跨越发展

发布时间:2017-3-28 10:01:22 访问量: 编辑:

2016年是开发区经济社会发展的非常之年,一年来,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门的大力支持下,在园区全体干部群众的共同努力下,开发区党工委、管委会带领全区广大干部职工深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省第九次党代会以及省市经济工作会议精神扎实开展“两学一做”和基层组织建设突破年活动,牢牢把握“突出项目、壮大产业、加快发展”主基调,把握机遇,破解难题,以招商引资和项目建设为抓手,以环境保护、安全生产为着力点,大力推进传统产业转型升级,全面推动开发区经济社会协调发展,较好的完成了年初确定的各项目标任务,经济发展总量和发展质量再上新台阶。


一、2016年工作回顾

2016年,开发区(东区)完成主营业务收入305亿元,同比增长12.5%;实现工业增加值69.2亿元,同比增长13.5%,其中规模以上工业增加值完成56亿元,同比增长15%;固定资产投资完成67.2亿元,同比增长16%;完成进出口总额9700万美元,同比增长11%;利用外资240万美元。开发区各项指标和实施进度均位于沧州市同类园区前列。

(一)以招商引资为突破点,增强发展后劲

2016年,在工业用地紧张,国内外经济普遍不景气的情况下,我们深入挖掘内部潜力,在拓展外资、对接京津、对接高端、产业升级等方面都取得了突破性进展。去年,我们共实施外出招商活动30余次,接待招商考察60余次,达成投资意向项目20个,签约项目8个,总投资50亿元。

拓展外资方面。围绕“北京现代沧州工厂”规划的韩国汽配产业园,继韩国杜奥尔、特嘉、东亚完成投产后,我们继续拓展招商成果,又成功引进一家由韩国东亚高科技公司投资130万美元设立的沧州东亚机电科技有限公司,投产后年销售收入将超亿元。另一家韩国企业奥朗零部件公司正在进一步深入洽谈,该公司属北京现代一级配套商,主要生产汽车变速箱后切段装置,计划投资800万美元。以深圳易网通公司为依托的由香港李学泉先生个人独资设立的河北易网通温控设备有限公司,已完成外商投资批准和营业执照注册,该公司计划总投资1.5亿美元,生产移动通讯信号传输系统和高铁信号传输系统的温控设备,投产后年销售额可达6.5亿元,利税8000万元。

对接京津方面。2016年,我们继续加大京津产业转移项目的跟踪力度,在与北京电力设备总厂、中粮集团、中汽零公司、中核集团、北京金奥恒华等项目继续深入洽谈的基础上,又与北京曲美家具、北京索菲亚衣柜、北京发时达、北京奥瑞斯锁业达成投资意向。对于北京电力设备总厂项目,指派专人时刻掌握搬迁项目动向,北京总厂已确定将投资5000万元的非晶带材研发制造项目落户我区。全国500强企业北京京煤集团公司旗下的鑫华源机械公司外迁项目,我们也在密切跟踪。针对京津地区产业转移项目,我们编制了“京津产业对接招商书”,发放宣传画册、招商资料400余份,获取外迁企业信息300余条,主动拜访东南压铸、长源朗弘、百顺工贸、亿丰木业等企业。截至目前,已有北京利达华信、北京东勤铸造、天津津海伟业、天津晋升汽配等项目达成投资意向。

对接高端方面。目前我们在谈的高科技项目有三个,一是长春住电汽车公司线束生产项目,该公司是专门为一汽大众生产汽车整车线束的专业厂家,因一汽大众在天津宁河建年产30万辆SUV生产基地,该公司有意在华北地区投资1.5亿元进行线束生产。成都三译智能工业机器人研发制造项目,该公司是一家工业制造自动化、智能化发展的高新技术企业,主营研发制造工业机器人、机器人控制器等自动化产品。三是沈机集团智能化机床体验式工厂项目,该项目由沈机集团尤尼斯公司与长丰机电合作,由长丰机电提供土地、厂房,沈机集团提供专业设备,采取i5智能化服务,项目总投资1.5亿元

产业升级方面。一是由中泊防爆投资的军民两用防爆工具及铜制品深加工项目,该项目已选址于东环西侧、迎宾路以北区域,项目总投资9.5亿元,正在开展土地征用工作。二是青峰机械计划在我区实施模具铸件及精加工项目,项目总投资10亿元,选址于泊南路北侧,目前已完成征地工作,现由天津机械六院进行整体规划设计,围墙圈建完毕。三是由十里香酒业实施的十里香文化园项目,项目总投资2.5亿元,现已完成规划设计,正在进行征地。四是由安吉宏业实施的“中小企业孵化园项目”,项目已选址于宏业公司原厂址北侧,现已完成征地,正在进行规划设计和入驻企业筛选工作。五是北京曲美与吉荣家具合作进一步深化,曲美集团现已将餐桌、沙发2个系列,约7000万元/年的产能转移至吉荣公司生产。去年9月10日,投资600万元的曲美家居旗舰店正式投入使用。2017年,曲美家具初步计划将五金制品、大曲木产品以及部分全屋定制产品转移到吉荣公司,产值1亿多元,2018年将转移2亿元产值

(二)以项目建设为着力点,提高服务水平

区内企业的发展是开发区壮大提升的基础,也是提高开发区经济集聚度的一个重要途径,为此我们不断从现有企业中挖掘新项目、好项目,切实帮助企业发展壮大。2016年,开发区新开工项目21个,续建项目16个,新投产项目6个,累计完成固定资产投资64亿元。

由瑞恒机械、中核燃料、航天五院轩宇空间科技三方共同投资的“提高航天配套产能及中核集团核电配套工程”项目已完成圈建围墙;三井文化园一期涉及钓鱼台65亩土地已完成征用,正在圈建围墙;泰特汽零正在进行一、二号车间地面铺装和门窗、电照工程,三号车间钢结构正在安装外墙;前进压瓦机已1.5万平米的车间施工;成亿机械改扩建工程已完成1万平米车间建设,正在安装调试设备,二期1万平米车间正在进行基础施工;永欣铸造已完成8000平米车间主体施工,正在安装设备;隆进石油机械已完成7500平米车间主体施工,正在进行设备安装;贵和汽配已完成1.5万平米车间的基础建设;博远模具已完成1万平米模具加工车间基础施工;路通机床扩建项目已完成1.2万平米车间主体建设;融鼎模具已完成7000平米车间基础施工;韩国汽配产业园建设进展顺利,韩国东亚、韩国杜奥尔、韩国特嘉三家韩企已正式投产,北京华巨正在进行1.5万平米车间基础施工。另外,投资6.5亿元的达昌模具汽车模具及冲压件生产项目、投资5.2亿元的佰舸汽配汽车刹车系统生产项目、投资5.6亿元的克劳真空铸造流水线设备生产项目、投资2.5亿元的腾达五金电水壶及汽车配件生产项目、投资2亿元的沈阳机床4S店项目均已完成围墙圈建及设计工作,今年将陆续开工建设。

围绕项目建设,我们以提升行政服务效能为重点,全力做好企业服务工作,通过深化以往“项目审批全过程,项目建设全方位,项目投产全天候”三大服务体系,做到了企业从签约到施工建设到生产经营等所有环节、事项都有专人跟踪服务,从而消除服务死角,让企业在服务中获得实惠,在服务中加快发展。企业培训方面,我们建立了企业培训常态化机制。去年,我们继续强化了与沧州迈卓培训的合作,采用走进企业生产车间,现场教学、指导的新模式开展了系统培训工作。已有100余家企业参与,完成培训课16期,受训企业反映良好。恒盛泵业、宇清环保、华宇压瓦机械等公司相继引进了标准化精益生产管理模式,提升了生产效率,有效提高了企业核心竞争力。安全生产方面,我们认真吸取益和冶金6·21灼烫伤亡事故教训,先后多次召开安全生产会议,部署实施安全生产隐患排查暨打非治违专项行动,聘请消防、安全生产专家对企业进行培训,在全区内进行了两次拉网式安全生产大检查,对区内450家企业的生产经营、生产设备情况进行了全方位摸底式调查,并全部记录在册,同步下达了整改意见1200余条。环境治理方面,根据市委、市政府统一安排,大力加强铸造企业停产整治工作,先后召开了《大气污染防治攻坚推进暨驻厂人员动员大会》、《落实大气污染防治“十五条”措施暨利剑斩污大会》等专题会议,聘请市环保局环保专家对铸造企业存在的共性问题进行了细致讲解,并按照责任到人,派遣驻厂人员全天候驻厂监管,促使区内铸造企业规范提升。截至节前,区内27家铸造企业已通过验收企业16家,验收通过百分率为全市之首。

(三)以配套设施为切入点,树立良好形象

一流的投资环境,是推动园区持续发展的原动力,在硬件建设方面,我们立足高起点规划、保持高强度投入, 进一步优化了园区发展环境,提升了园区承载能力。

一是实施了迎宾路延伸至外环线工程。道路全长1180米,按照省二级路标准建设,包括道路、排水和硬化工程,目前工程已顺利验收并投入使用。

二是启动了中小企业园基础设施配套工程根据开发区规划,我们在孙庄村西启动了中小企业园建设,规划面积180亩,计划引进项目6个。配套道路全长1200米,规划红线25米,路宽9米,两侧实施水、电、绿化、配套工程:道路、硬化、排水、供水、天然气和绿化工程已全部完工,顺利验收并投入使用。

三是启动了环城路南段配套设施工程。工程北起环城路与正港路交口,南至环城路与泊南路交口,总长1080米,基础设施配套总面积8.2万平米,规划道路西侧修建环城水系1.6万平米,总绿化景观面积6.6万平米,供排水2160米,铺设燃气管道1080米,架设电力线路1080米。该项目争取上级配套资金2100万元。

四是完成了正港路等重点区域绿化景观改造工程。在去年南水北调工程泊头段完工后,我们先后投入了200余万元对南水北调各施工段进行恢复并完成绿化种植并初步形成绿化效果,营造了开发区良好的外部形象。

五是完成了104国道沿开发区段的边沟清淤和改造工作工程完工后,该干渠流水通畅,护坡修整完成,种植部分绿化,达到了预期效果。

六是协助做好了污水处理厂建设工作。为配合市工业污水处理厂项目建设,我们积极做好征地、供电、道路以及污水管线连接工作,目前需要我们协助的工作已全部完成,污水处理厂处在设备安装阶段,预计今年将投入运营。

七是引进燃气公司1家。在区内只有博通燃气一家燃气公司的基础上,去年,我们又引入了中奥燃气公司,打破了区内燃气的垄断经营,实现了市场化的合理化竞争,提高了服务质量,同时也降低了区内燃气用户的用气成本。

八是规划建设了垃圾中转站2个。为解决区内企业垃圾存放问题,我们在一号路、三号路分别规划建设了垃圾中转站,有效解决了区内企业垃圾倾倒问题,美化了园区环境。

(四)以理顺体制为关键点,优化发展环境

为加强开发区服务体系和管理体系建设,进一步规范、完善企业入区、建设、经营等环节的工作流程,我们制定实施了《关于进一步规范、完善服务机制与审批流程的意见》,简化了入区企业审批事项,提高了服务意识和办事效率,扩大了服务领域和服务范围,促进了园区招商引资和项目建设的有序开展,确保了项目质量。

(五)以党建工作为落脚点,增强组织活力

2016年,我们深入贯彻各级党代会精神,以“两学一做”活动为载体,着力加强领导班子、干部队伍、基层党组织、党员队伍自身建设,对标定位、赶超一流,坚持“抓好党建促发展”的工作思路,各项工作有力推进。

一是创先争优工作扎实推进。去年3月份,我们对区内优秀企业、优秀个人、优秀村集体进行了集中表彰,大大激励了广大干部群众在本职岗位建功立业的使命感和责任感。二是进一步开展“两学一做”活动。我们制定了开发区两学一做实施意见和学习计划,在开发区报、开发区网站上设立专栏进行宣传,及时给机关、农村和企业支部发放学习资料以及共产党员标牌、党徽、掌中卡,安排每位党员撰写学习笔记,组织机关、行政村和企业支部书记开展党员讲党课活动。三是推动基层党建发展工作。去年,我们新建宇华汽车配件、中粮集团万雉园党支部两个。四是加强党风廉政建设。我们通过对机关单位各项规章制度的严格落实,大大降低了了机关运行成本,各项管理费用相比上一年度下降了30%。同时深化治理机关人员“慵懒散”行为,杜绝了工作时间玩游戏及公车私用等违纪行为。

二、存在的困难和问题

一是项目建设形势不容乐观。在招大引强上没有大的突破;投产项目中,有实力的大项目少,部分企业经营形势仍很严峻;融资渠道狭窄,无论是开发区配套设施建设,还是企业扩大再生产,面临的资金紧缺问题都比较突出,其中中小企业融资难问题仍然存在,企业只能靠自有的少量资金积累进行循环运作,制约了企业的快速发展。

二是投资软硬件环境仍需完善。基础设施配套完善的存量地块缺乏,缺少成熟的地块供投资者选择,导致有些项目不能开工,少数急需开工的好项目因此另择园区。外部环境欠佳,市委、市政府举全市之力建设开发区,但在实际工作中,有些职能部门也包括我们的某些机关干部和村干部办事拖拉,作风生硬,影响了投资环境。

三是维稳任务仍然艰巨。因土地征用引发的农村农民问题较多,信访压力较大;村级集体经济发展路子不宽;园中村管理缺乏有效措施,违章建筑屡禁不止,村容村貌脏乱差现象仍不同程度存在,严重影响了开发区的整体形象。

三、2017年工作思路

机遇与挑战并存,风险与成功相伴。2017年,我们将更加凝神聚气,更加注重招大引强、更加注重规范和管理,努力实现园区快速发展。我们将紧紧围绕“一个目标”,实现“四大提升”、“六大突破”,即围绕建设产城融合、宜业宜居的新型现代化园区这一目标,提升产业集聚水平,提升科学发展水平,提升形象档次,提升竞争实力,实现招大引强突破、产业升级突破、配套设施突破、土地集约利用突破、服务管理突破、改革发展突破,不断扩大经济总量、增强综合实力。

(一)全面强化三大对接,实现招大引强新突破

2017年,我们将继续深化和巩固去年“对接京津、对接央企、对接军工”招商成果,强化跟踪洽谈力度。一是紧盯北京电力设备总厂搬迁项目。与新一届的总厂班子建立良好的互动关系,推动项目选址落实工作。二是进一步扩大韩国企业园建设。利用韩资“扎堆式”发展的传统,积极与已入区韩资项目负责人沟通争取,力争2017年再引进3-5家韩国独资企业。同时促进当地企业与韩资项目实现合资合作,全面扩大汽车零部件产业规模,提升装备制造业产品品质和档次。三是强化重点意向项目跟踪进度。强力推进台湾绮发—上海英巨分公司搬迁项目进程,促进兆发机电二期建设项目尽快启动。继续加强与北京中关村通州园、北京通州开宝产业联盟、北京顺义开发区等部门及招商机构的密切沟通合作,突出北京起重机厂、北京京顺达集团、北京奥宇模板、北京国电龙富环保等项目的沟通洽谈,加大跟踪洽谈和签约落地进度,进一步推动北京利达华信项目的由“租”到“建”的转变。四是强化以企引企。鼓励企业将合作配套方引进园区,尤其是长三角、珠三角地区有意向进行转移或开拓北方市场的企业,突出投资5.2亿元的无锡精耐驰机械与上汽大通汽车集团合作生产汽车模具及零部件项目的跟踪洽谈,并以此为着力点,力争年内引进3-4家相关企业。五是开展汽车零部件产业招商活动。针对一汽大众落户天津宁河,开展汽车零部件产业的招商工作,以投资5亿元的长春住电公司年产30万套汽车线束项目为突破口,力争引进3-5家配套企业,带动我区的汽车零部件产业做大做强。六是建立行业交流制度2017年,我们将建立区内铸造、汽车模具、环保设备、压瓦机械等行业企业交流制度,定期举办企业交流活动,开展相互的经营、管理和技术观摩,旨在实现同行业企业间技术资源互补、减少单个企业的开发风险及投入成本,促进技术创新, 增强企业间的凝聚力和向心力,保障企业有序竞争,从而促进产业发展。

(二)全面强化帮扶奖补,实现产业升级新突破

2017年,我们将进一步强化河北津渤装备材料研究院的平台帮扶,借助区内恒盛泵业国家级舰船用泵研发生产基地、瞳鸣环保国家城市环境污染控制工程技术研究中心大气污染控制技术河北试验基地、十里香酒业河北省浓香白酒酿造工程技术研究中心、安吉宏业车辆全环境检测试验中心、中泊防爆国防三级计量技术中心、兴林集团汽车车身轻量化研究所等多家科研平台的研发引领作用,加大对国家、省各部门的产业扶持资金、科技研发扶持资金的跑办力度,对企业在技术研发、设备购置、技改扩规等方面进行资金扶持,积极帮助企业申报国家公共服务平台等重大项目,帮助指导企业申报省级和国家级技术中心,申请专利及著名商标。同时,我们也将积极和银行、小额贷款公司形成紧密型协作关系,帮助企业拓宽融资渠道,提升企业技术水平和市场竞争力。强力推进中泊防爆扩建、青峰机械提档升级、十里香发酵暨文化园、安吉宏业中小企业孵化园、曲美家居与吉荣家具深化合作等项目落地。确保以上重点项目进场施工。

(三)全面强化资金筹措,实现配套设施新突破

2017年,我们将继续推进开发区建设投资发展有限公司这一具有独立法人资格的投融资平台建设力度,积极推行市场化运营机制,创新融资模式、拓宽融资渠道,综合利用债权、股权等新型融资工具,创新传统的PPP模式,启动适用于园区发展的“工业地产”开发模式,解决园区融资难题。我们计划与清华启迪控股集团、北京枫桥集团、安吉宏业等企业合作,在区内规划300-500亩土地实施工业地产开发,推动本地或京津相关产业的外迁扎堆引进。同时,我们也将积极向上级政府申报基础设施建设专项资金,全力保障园区基础设施建设,实现园区硬件设施的新突破。今年,我们计划实施的基础设施建设项目有:一是迎宾路西段翻修工程,二是新修迎宾路外环线至污水处理厂段,三是一号路延伸至北环路工程,四是建设东路道路工程,五是泊南路开发区段绿化工程,六是在全面建成工业污水处理厂项目的同时,进一步加强园区排污管道与污水处理厂的连接,确保排水畅通。

(四)全面强化征占收储,实现土地利用新突破

作为泊头市经济发展的排头兵,随着环渤海经济带的迅速崛起,开发区发展迎来了一次难得的发展机遇。但仍有很多优质项目因为用地性质而影响了及时入驻。去年,我们根据园区的发展实际,对开发区总体规划和开发区土地利用规划进行了调整。 2017年,我们将全面强化土地的征占收储,全面实现园区土地节约集约利用的新突破。

土地征用方面。在总结过往经验的基础上,我们将做好三个环节,全面强化土地的征占收储。一是抓好责任的落实。为确保征地工作的顺利开展,我们将成立专门的征地工作小组,制定“因地制宜”“因人制宜”的征地方案,落实工作责任制,实行分片包干、责任到人、落实到户的工作办法,通过宣传发动,政策引路,亲情感化等方式逐步打开部分群众的心结,确征地工作的顺利开展。二是抓好征地协议的签订。积极发挥农村党员干部的带头作用,再逐家逐户与其他相关农户进行沟通,争取他们的理解与支持,引导他们签订协议。三是抓好征地款规范及时兑付。在兑付征地款过程中,我们将做到依法、依规、公平、公正,及时兑付征地款,确保补偿款足额安全兑付到农户手上。今年,我们将继续加强对孙庄、齐庄、双狮赵、钓鱼台、大魏庄等村土地的储备力度,保障达昌模具、十里香酒业、瑞恒机械、中泊防爆等项目入驻的用地需求。

土地节约集约利用方面。我们将因地制宜,强化土地利用的规划管理,控制不合理用地,努力使有限的土地发挥最大的经济效益,促进开发区土地节约集约利用,加快项目建设。一是建立项目评估和准入机制。坚持工业项目用地与投资强度、科技含量、产出税收、资源消耗、环境影响相挂钩,对新项目进行综合分析和“集体会审”,着力引进少占地、多投入、高产出的“龙头型、基地型、科技型、环保型”项目。二是向天空要空间。鼓励建设多层标准厂房,无特殊要求的新建工业项目,其厂房不得低于8米,办公、宿舍等非生产用房要求三层以上。我们在招商引资工作中,把投资强度作为硬性条件,要求新入园的企业,投资强度必须达到250万元/亩以上,厂区容积率不得小于1,建筑密度不低于0.4,保障土地的节约集约利用。三是“腾笼换鸟”。对因资金不足等原因造成无法继续生产或超期未能建设投产的项目,我们积极引导其退出占地,引进前景好、实力强的项目。四是内部挖潜盘存量。我们将努力推进“零地招商”,并引导鼓励企业利用现有厂房增资阔能,鼓励中小企业租用厂房,变存量为增量。按照“统一规划、统一建设”的原则大力推进标准厂房建设,充分挖掘土地潜力,让有限的土地发挥最大的效益,对中小企业入驻和产业集聚将起到积极作用。

(五)全面强化依法经营,实现服务管理新突破

企业是园区实现跨越发展的重要载体,我们坚持把服务企业、做优环境作为跨越发展的重要保障,2017年,我们将全面落实《关于进一步规范、完善服务机制与审批流程的意见》,牢固树立“急为项目所急,利为项目所谋,情为项目所系”的服务观念,为企业提供全方位服务,及时解决企业需要协调的问题和困难,坚持“厂内的事情企业办、厂外的事情开发区办”。同时加大对违法违规企业的查处力度,督导引导企业依法依规经营

一是抓调度。对重点企业经营运行情况实行月调度,发现问题第一时间给予协调解决,确保工业经济平稳运行;对在建项目实行周调度,保证项目按时序进度推进。二是抓环保、抓安全。利用开发区机构改革的有利时机,成立行政审批部和综合执法部,切实改善开发区的安全生产和环境保护工作。新引进项目凡是未通过环保初审的,一律不准入园;投产企业凡是发现污染源,影响周边环境的,一律清查到底,治理到位,为企业健康发展营造良好环境。同时,进一步深化企业安全隐患排查治理,加大园区安全生产检查力度,对检查发现的各类安全隐患,通过督查监管,要求全部整改到位,保障园区和谐发展。三是抓清理。对占而未建、产业层次低、科技含量低、土地利用率低、投资强度小、税收贡献少以及影响生态环境的企业进行清理整顿。对享受政府优惠政策的项目企业未达到相关要求的,申请上级部门严格按照相关文件全面清理。

(六)全面优化机制体制,实现改革发展新突破

我们将充分利用全省开发区体制机制创新改革契机,构建科学规范、高效便捷的管理体制,充满活力的选人用人机制,科学公正的绩效评价激励机制,建立健全开发区服务体系,进一步强化服务职能,学习廊坊开发区改革经验,在深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台四项改革的基础上,扎实推进开发区招商引资机制和创新项目孵化转化机制两项关键性改革,以市场化运作机制和专业化招商手段破解项目引进难题,以科技创新成果的培育引进、孵化转化深挖招商引资潜力,激发创新发展活力。力争4月底,使新机制顺畅运行,提升园区各项工作再上新台阶。

2017年,我们面临着严峻的经济形势,对我们来说,是压力,也是动力,任务艰巨,使命光荣, 我坚信,有市委市政府的坚强领导,我们没有克服不了的困难;有各大企业的积极参与和广大农民群众的全力支持,我们没有完成不了的任务;有全体干部职工抓招商、重服务、促跨越的信念,我们没有干不成、干不好的事业。我们要坚定信心,奋发有为,以自强不息的精神和砥砺奋进的气魄,更加主动地保障重大项目实施,更加主动地引进战略投资者,更加主动地提高管理水平,拼搏创新、跨越发展,推动开发区建设再上新台阶,实现开发区发展新跨越!

 

(河北泊头经济开发区管理委员会主任  胡振涛)


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