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泊头市人民政府 关于加快市工业区发展的意见

发布时间:2015-6-16 10:46:43 访问量: 编辑:

各乡镇人民政府、街办处,工业区管委会,市政府各部门,驻泊各单位:

为进一步加快市工业区发展,根据《河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见》(冀政〔2010〕90号)和《沧州市人民政府关于加快工业聚集区发展的实施意见》(沧政字〔2011〕33号)文件精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、科学定位,明确目标

(一)基本原则。按照“产业集中、企业集聚、资源集约”的原则,搞好科学规划、加大投入力度、创新管理体制,逐步做大园区经济发展规模,提升园区发展水平和档次,全力建设以高端制造业为主的机械装备制造业基地,为打造宜业、宜居的现代化中等城市提供有力支撑。

1、空间集聚,布局集中。通过同类或相关联企业、项目集中布局、聚集发展,为循环经济发展、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件,降低生产成本,提高整体竞争力。

2、产业关联,协同发展。通过协力配套或产业链延伸,增强产业之间、企业之间关联度,发挥集群协同效应,形成特色主导产业集群或专业园区。

3、土地集约,资源节约。按照“集约、节约、循环、生态”的发展理念,严控新上项目投资强度不低于省级园区相关要求(省级园区工业用地实际投入不得低于250万元/亩),促进资源高效利用。牢固树立“环保优先”理念,严禁“两高一资”项目入区建设。

4、产城融合,设施共享。通过产业集聚促进人口集中,依托城市服务功能集聚产业和人气,实现基础设施共建共享,构筑产业发展与城市发展“互促双赢”的格局。

(二)预期目标。到“十二五”末,市工业区固定资产投资预计累计完成153亿元,年均增速39.9%;建成亿元以上 项目32个,其中10亿元以上项目4个。2015年末,规模以上工业增加值达到60亿元,年均增速30%;主营业务收入达到220亿元,年均增速38%; 完成税收8.5亿元,年均增速30%。

二、政策扶持,加快发展

(一)优先配置资源要素。在土地、资金、电力等资源要素配置上优先保障市工业区。全市年度建设用地计划指标、城乡建 设用地增减挂钩周转指标优先用于工业区项目建设。每年上级部门给予我市扶持工业发展的财政资金重点用于园区内企业开展技术改造、技术创新等。按照工业区村 庄整合方案,逐步健全居民社会保障体系,按照城中村改造相关政策规定为原村民办理城镇职工基本养老保险。

(二)完善投融资平台。多渠道筹集建设资金,逐步将工业区基础设施存量资产以及财政历年投入所形成的实物资产,包括土地、道路、标准厂房等可用于抵押的资产,通过划转、授权等方式,注入工业区建设投资发展有限公司,扩大公司资本来源。

(三)支持创新能力建设。鼓励工业区企业设立研发机构,对新设立国家级或省级研发中心的企业,按照《中共泊头市委、 泊头市人民政府关于印发<泊头市设立市长特别奖等七项奖励的暂行规定>的通知》(泊字〔2013〕8号)进行奖励。市发改、工信、科技等部门 要积极创造条件,加快铸造、汽车模具、环保设备等省级产业公共服务平台建设,全力创建具有一定规模的产业辅导基地。同时,鼓励建设各种形式的产业孵化基 地、科技创业中心和质量检测中心。

三、强化支撑,落实项目

(一)完善配套支撑条件。加快建立以工业区建设投资发展有限公司为主体,市场化运作、多元化投入的基础设施投资建设 机制。市政府引导财政资金、国有优质资产向工业区建设投资发展有限公司配置,增强投融资能力。工业区土地出让收入,除确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助 被征地农民社保支出及其它法定支出外,优先用于园区内基础设施建设。按照“谁投资、谁受益”的原则,支持外资、民资和社会资本采取BT、BOT、PPP等 方式,投资建设工业区基础设施。

(二)加大招商引资力度。坚定不移地上机械装备制造业项目,吸引一批以机床整机生产、配件加工及精密铸造、汽车模 具、环保设备、压型机械为重点的产业龙头企业入驻园区。在对重大工业项目及战略性新兴产业项目、高新技术项目的引进上,实行“一事一议”,在用地、融资、 财政扶持、审批服务等方面予以政策倾斜。对成功引进重大内外资项目的单位和个人,根据引进项目资金到位情况,按项目注册资本金的0.5%给予一次性奖励。

(三)鼓励培育引进人才。建立完善以专业培训、专家指导、选派挂职、人才引进相结合的工业区人才培育引进机制,将工 业区内各类人才培养纳入继续教育和职业培训计划。市财政要支持开展面向工业区高层管理人才的培训,支持企业培训中心、就业训练中心和职业技术院校等发挥自 身优势,提高企业经营者素质,每年支持培训费用不低于50万元。

(四)实施财政奖励政策。为支持园区内企业发展,对税收贡献大、土地利用效率高(即企业项目建设容积率、单位土地投 资率和预期回报率达到标准要求)的企业,由市工业区管委会联合相关部门进行审核确认,报请市政府同意后,每年按其缴纳的城镇土地使用税的50%予以奖励。 对园区内投产企业,年纳税总额达到500(含)—1000万元的,分别奖励3名高管其当年个人所得税纳税额;企业年纳税总额达到1000(含)万元以上 的,分别奖励6名高管其当年个人所得税纳税额。

四、强力推进,强化保障

(一)建立健全推进机制。在市工业区建设工作指挥部的领导下,建立市工业区加快发展工作联席会议制度,定期召开会 议,协调重大事项。落实政府主导、相关部门各司其职的共同责任机制,确保各项工作落到实处。各相关部门要组建专门服务机构,制订具体推进方案及措施,加强 与市工业区和其他部门的联系,全力支持市工业区开发建设。

(二)完善园区服务机制。市工业区管委会要将企业效益和政府程序有机结合,寓管理于服务之中,充分发挥“项目服务中 心”作用,为企业实行“一站式”代理代办服务。相关单位在办理投资企业的审核、审批事项时,未按规定时限办结或转报,或因故意刁难、推诿、拖延造成不良影 响或后果的,由市监察部门按有关规定追究相关人员责任。

(三)优化企业发展环境。一是严格实行“入园企业检查报批”制度。凡是入园的企业均为重点保护企业,各执法部门进入企业例行检查、收费前,须向市优环办提出申请,经市政府主管领导和市工业区管委会批准,并事先与企业预约后,方可进行。二是实行企业“静营期”制度。每月1日—25日为企业“静营期”。在此期间,除查处重大违法案件、安全生产、环境保护、食品安全检查等特殊工作任务外,任何部门不得进入企业检查和收费。三是实行“首次不罚”制度。对企业或个人非主观故意的一般违规行为,以帮助整改为主,限期整改。对在规定期限内整改到位的,原则上不予处罚。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                   泊头市人民政府


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